從「換軌」檢視半總統制之憲政運作-台灣與法國比較

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Title:	從「換軌」檢視半總統制之憲政運作-台灣與法國比較
Authors:	黃子堯
Keywords:	半總統制;府會分立;總統國會制;總理總統制;換軌
Date:	2018-11
Issue Date:	2019-05-17T06:37:42Z (UTC)
Abstract:	半總統制（Semi-presidentialism）的概念是由法國政治學者杜瓦傑（M.Duverger）於1978年所提出，為杜瓦傑觀察全球各類型政府體制之後所提出的概念，而半總統制既非總統制或內閣制的變體，也非搖擺在內閣制或總統制之間某種界限不明的憲政體制，但卻擁有內閣制與總統制的兩個核心特徵的新型制度；因此在這樣的特性下，使得半總統制與總統制、內閣制在本質上有了差異。一、本文將以台法兩國在總統與國會選制如何塑造不同的政府型態，因此不同的政府型態會展現出不同的政治效應；導致法國國會選制和政黨體系將偏向「總理總統制」運作，我國的選舉方式和政黨體系則形塑為「總統議會制」運作。二、法國在憲政體系與選舉方式的運作之下，將形成「一致政府與聯合政府」及「分立政府且聯合政府」模式；相反台灣則未呈現「換軌」結果，且呈現「一致政府一黨內閣」及「分立政府且少數內閣」政府型態。三、法國在2002年和我國在2005年分別進行大規模的選舉制度的改變，兩國試圖將國會與總統的選舉時程調整為同一年舉辦，呈現國會、總統與閣揆都為同一政黨主政局面。但是因為兩國半總統制類型的差異，一旦總統國會多數呈現不一致的局面，未來的憲政運作還是會呈現很大的差異與實踐。
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